1、内蒙古为什么叫旗？清朝的奠基人是努尔哈赤。1636年，努尔哈赤的儿子皇太极在沈阳称帝，改国号为清，改族名女真族为满族。在这期间，内蒙古地区陆陆续续归清朝统治。这样，清朝作战时就增加了大量骁勇善战的蒙古兵力。

　　清政府为了加强对蒙古族的统治，把蒙古各部都分成若干单位，这种最基本的单位就叫旗。在氏族制时期，只要出猎，不管有多少人，都要按氏族而行，每10个人为一个单位，各出一支箭，以一人为头目。这种组织叫“牛录”(满语)。后来，从努尔哈赤开始，把这种狩猎组织增大，改编为统辖300人的最基本的行政单位和军事单位。此后，他又增大为更大的单位，叫“固山”(满语)。

　　2、一是为了军事需要，规定适龄男子都要接受军事训练;二是行政单位，旗的最高长官称札萨克;还设有大小官员。三是相对固定的地区。所以，这种旗，不仅是军事单位、行政单位，而且是清朝赐给蒙古封建主的世袭领地。现在，旗、盟这样的名称一直延用着，不过其内涵与清时有很大的不同。今天的旗是相当于县一级的行政区划单位，盟则相当于地区一级的行政区划单位。地区以前叫专区。一个盟一般包括若干个旗那么大的范围，盟设有行政公署，行政公署是省或自治区的派出机关。

　　3、盟由会盟而来。清政府为了加强统治，所以规定临近的各旗，每三年举行一次会盟(有时一年举行一次)。会盟的地点由政府决定，通常在便于各旗集中的地方。一经指定，这个地方就有了“盟”这个名称了。清政府曾把内蒙古分为49个旗，6个盟。每个盟都设盟长一人，副盟长若干人。开始，盟长是会盟的召集人，并不参与各旗的内部事务，更无权发布命令。清朝时，内蒙古地区旗、盟的具体名称以及其范围的大小，以及管事的多少，都曾有过不少变化。