速览

- 瑞士金融网站finews.com于2020年8月发布文章将卡西斯采访与瑞士一项公投相联系，并表示该公投有可能影响瑞士银行在香港的发展。这项公投最终未能通过，且瑞士政府始终反对该提案，公投结果并没有显示出与冻结存款的直接关系。

- 100名中国人在瑞士有7.8万亿元资产的数据可能出自瑞银集团（UBS）联合普华永道发布的《2018年亿万富翁报告》，该报告称，截至2017年中国共有373名亿万富豪，他们拥有1.12万亿美元（当时折合人民币约7.8万亿元）的资产。而这份报告数据所指的也并非他们在瑞士银行的储蓄额。

事件背景

近日，推特有网友发布图片称，瑞士外交部长凯西斯（卡西斯）表示：若中国坚持香港国安法，则将冻结100位中国人在瑞士存款7.8兆人民币，平均每人780亿人民币，还不包括保险箱里的黄金钻石。该推文获得3000余点赞，近800转发。

明查

2020年6月30日，《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》经十三届全国人大常委会第二十次会议审议通过，并列入《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三在香港特别行政区公布实施。围绕这一时间点并结合瑞士外交部长香港国安法等关键词在谷歌检索，相关说法可追溯至2020年8月1日来自瑞士周日报纸SonntagsBlick的报道。瑞士外交部长伊尼亚齐奥·卡西斯接受专访时表示，在与中国建交的70年中，法治和人权一直是对话的一部分，瑞士必须更加有力地捍卫自身利益和价值观，例如加强国际法和多边体系。同时，卡西斯在采访中宣称，中国已经放弃了‘一国两制’方针，这会影响到很多在香港的瑞士公司。如果中国坚持‘新路线’，西方世界将做出更果断的反应。

SonntagsBlick 2020年8月对瑞士外交部长专访报道截图

不过，原报道中并没有谈及冻结中国人存款一事。此外，瑞士《新苏黎世报》在同一日的报道中采访了瑞士联邦议会国民院议员罗兰·比歇尔，他表示，联邦委员会没有就此举行会议，因而卡西斯此番言论并没有联邦委员会给予的官方依据。

2020年8月5日，中华人民共和国驻瑞士联邦大使馆发表声明，回应了瑞士外交部对香港国安法妄加质疑和评论的行为，香港国安立法目的是堵上香港国家安全的致命漏洞，不仅完全符合‘一国两制’方针，也将保障‘一国两制’行稳致远。香港国安法仅针对四类行为，即分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动、勾结外国或者境外势力危害国家安全的行为或活动，香港居民依法享有的各项权利和自由不受影响。

2020年驻瑞士使馆发言人就瑞士外交部发表涉香港言论发表声明截图

那么卡西斯声称要冻结中国人存款的说法又从何而来呢？

进一步结合瑞士银行存款等关键词交叉检索，瑞士金融网站finews曾于2020年8月7日发表过相关文章，该文将卡西斯对香港国安法的评论与瑞士将于2020年11月举行公投的一项拟议法律相联系，表示该法律规定公司将对其海外公司侵犯人权的行为负责，这也适用于香港的情况，如果民众公投赞成该法律，瑞士银行将重新检视他们在香港的运作。根据该文说法，瑞士外交部长对香港局势的质疑已经显示出了瑞士银行在中国发展战略这一问题的敏感性，由于香港国安法规定银行不能与违反国安法的对象合作，瑞士这项拟议法律有可能会与香港国安法冲突。

而同一时段，则可核查到有多家中文网站将finews所述公投引向冻结中国人资产，还有自媒体声称该公投意味着瑞士银行将不能与侵犯人权的对象合作。

finews相关文章并未提及冻结存款，但是联结了卡西斯的言论、瑞士公投以及瑞士银行和金融业，并强调了该公投对香港可能产生影响。

但这项公投是否真能造成网传后果？

在瑞士政府官网核查，其公投档案中确实存在一项主旨为瑞士的海外企业应维护人权的提案，全称为负责任的企业——保护人权和环境（For responsible businesses - protecting human rights and the environment），简称RBI。公投结果显示尽管普选赞成票多于反对票，为50.7%对49.3%，但由于州选票中反对票（14.5）比赞成票（8.5）多6票，该提案最终未能通过。

瑞士联邦政府官网中RBI公投截图

瑞士德语广播网站SRF关于RBI的投票结果截图

从时间上来看，RBI是由瑞士民间社会组织于2015年发起的倡议，旨在引入有效法律框架，让总部在瑞士的跨国公司为其（包括子公司、供应商以及业务合作伙伴）在海外犯下的侵犯人权和环境的行为负责，如果有海外合作方侵犯人权，该公司可在瑞士被直接起诉。该提案于2020年6月就确定了公投时间为2020年11月29日，与香港国安法并无直接联系。

从法案内容来说，根据瑞士国家广播电视集团旗下Swissinfo的报道，企业人士和民众对RBI的态度分歧主要存在于实现方法，因为RBI对企业监控其供应商和合作伙伴的力度要求极高，很容易影响企业对外经济活动。

瑞士政府始终反对该提案，并就此提出了间接反提案（Indirect counterproposal），作为RBI被否决后的施行法案。普华永道（PwC）曾对两项方案做过对比报告，相比于RBI，政府方案要求瑞士企业对其人权和环境的营运是否符合标准进行申报，并进行强制性的非财务信息公开，而企业只有在其涉及人权和环境的项目未经申报或申报出现问题时，才需要承担刑事责任。可以说间接反提案在法律执行层面留有余地且更温和，如果对可能出现的问题已经进行申报，则企业不会被起诉。

普华永道对比报告摘要截图

而瑞士政府公开的间接反提案义务守则中，主要强调了涉及矿石和金属的企业申报要求，并没有突出金融业或银行应做出的具体调整。因此该公投结果很难直接引申出瑞士将冻结中国人财产。

瑞士政府公开的间接反提案义务守则截图

100名中国人平均每人在瑞士存款780亿人民币？

这一说法曾多次以不同形式流传于中文网络中，2022年8月，福建辟谣官方账号曾对此进行核查。

2018年10月，总部位于瑞士苏黎世的瑞银集团（UBS）联合普华永道发布的《2018年亿万富翁报告》显示，2017年全球亿万富翁总财富增长19%，至8.9万亿美元。截至2017年的数据，中国共有373名亿万富豪。这些富豪们大多来自科技以及零售行业，并拥有1.12万亿美元的资产（当时折合人民币约7.8万亿元）。

2022年1月，澎湃明查的报道《明查｜瑞银公布中国贪官存款，遭警告谨慎公开客户财政信息？》就涉及瑞银集团这一报告。核查结果表明，该报告使用的分析数据来自包括转变中的家族商业（Transforming family businesses）、普华永道下一代研究2017（PwC Next Gen Study 2017）、第21届年度全球CEO调查（21th Annual Global CEO Survey）等出版物，普华永道内部数据库，MSCI AC世界指数，以及世界银行全球经济展望（Global Economic Prospects）等数据库。这说明780亿元的数据所指并非瑞士银行储蓄额，网传说法系谣传。

综上所述，网传说法可能源自2020年8月瑞士媒体SonntagsBlick对瑞士外交部长卡西斯的采访，但原报道中仅涵盖卡西斯对香港国安法的评论，并不涉及冻结存款。瑞士金融网站finews.com于2020年8月发布文章将卡西斯采访与瑞士一项公投相联系，并表示该公投有可能影响瑞士银行在香港的发展。但这项公投最终未能通过，且瑞士政府始终反对该提案，公投结果并没有与冻结存款的直接关系。100名中国人在瑞士有7.8万亿元资产的数据可能出自瑞银集团（UBS）联合普华永道发布的《2018年亿万富翁报告》，该报告称，截至2017年中国共有373名亿万富豪，他们拥有1.12万亿美元（当时折合人民币约7.8万亿元）的资产。而这份报告数据所指的也并非他们在瑞士银行的储蓄额。

网友看法

1、网友震撼帝：咱们国家一年的生产总值是多少？

2、网友清闲的苹果Gp：如果分给14亿人，每人能分多少钱？

3、网友喜娜娜的人生：真的假的？

4、网友无聊去看视频：财富来源可以公开一下吗？

5、网友欧阳名木：富豪里面 有没有 在国内非法理财圈钱的

6、网友若智叟：看来有钱人真麻烦[大笑][大笑][大笑]

7、网友其实没有如果a：我但凡有一亿也不在这刷着头条玩

8、网友gal：100人，7.8万亿……

9、网友；：看来犹太人还没有完全控制瑞士地方议员。

10、网友kerryshen：富豪瑟瑟发抖

11、网友蓝宏：7.8万亿？？什么概念？

12、网友煮一壶欢喜：好事，一些坑蒙拐骗见不得光的钱终究不是自己。

13、网友杨柳绿荫浓：风来了雨不远，空穴会来风吗？时间不语回答所以问题，不得不防

14、网友祥哥6529：冻结那我会急死去[捂脸]

15、网友清新松鼠Hv：钱就变成了数字了。

16、网友胡特萌：啊呀妈，我好怕怕[抠鼻]

17、网友呛咚起呛起：数学不太好，每人多少亿

18、网友大王今天不上朝：你冻结我查封谁怕谁

19、网友䭆䵽：我吓得把我那二十块钱的卡赶快销户了

20、网友苍白漠视：快点冻结 只要是中国人就必须冻结

　　瑞士是永久中立国家吗

　　是的。

　　瑞士于1815年通过《维也纳公会宣言》成为永久中立国,并得到《维也纳公会决议书》等公约的认定。奥地利于1955年通过与美国、苏联、英国和法国签订的《重建独立和民主的奥地利国家条约》成为永久中立国。 此外,比利时和卢森堡曾于1839、1867年先后根据《伦敦协定》成为永久中立国,但在第一次世界大战开始时被德国破坏;1919年根据《凡尔赛和约》,两国的中立地位被废除。